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[关注]“汽车下乡”十年轮回考

2019-02-26


  ■补贴不会大量创造新需求,只会让需求提前被透支。当政策相继退出后,市场重新回归“平静”。

  ■无论是从城镇化?#26159;?#21183;还是现有购买力来看,即使有刺激政策,农村市场很难重演2009年当时的盛况。

  ■按照韩国和中国台湾地区的经验,每千人汽车拥有量达到200辆之后,汽车销售将会进入低增长阶段,即使出台刺激政策,也难?#28304;?#26469;大幅的增长。

  中国汽车工业协会数据显示,2019年1月份,中国汽车销量只有236.73万辆,同比下滑15.76%,其中乘用车销量录得202.11万辆,同比下滑高达17.7%,销量不及2015年同期水平。

  为提振消费,有关部门决定重启“汽车下乡”政策。1月29日,国家发改委等十部委共同发布方案,提出有序?#24179;?#32769;旧汽车更新、报废更新,持续优化新能源汽车补贴结构,促进农村汽车更新换代,具体的实施细则尚未公布。?#22791;?#21313;年,此次补贴政策能否再次拯救中国车市?


  十年三度“救市”

  这已经是中国政府第三次实施汽车行业刺激政策。

  第一次是2008年,全球金融危机爆发,市场需求?#26412;?#33806;缩。当年9月,中国汽车销量出现负增长,全年乘用车销量为938万辆,没有实现1000万的突破,增速大幅回落至个位数。

  2009年,政府立即出手救市,推出购置税减免政策,并且安排中央财政资金50亿元用于“汽车下乡?#20445;?#19968;系列政策提振了?#29992;?#28040;费信心,乘用车销量当年突破1000万辆,达到1364万辆,同比增长46.1%,中国超越美国成为全球第一大汽车市场。

  2010年,购置税政策到期退出,汽车下乡政策延期一年。当年汽车销量超过1800万,与2008年相?#30830;?#30058;,同比2009年增长超过32.37%。

  补贴能够刺激需求。按照官方说法,两项优惠政策使得2009年汽车销量?#26085;?#24120;年份高出300万辆,其中购置税政策贡献200万辆,“汽车下乡”政策贡献100万辆。

  但是,补贴不会大量创造新需求,只会让需求提前被透支。当政策相继退出后,市场重新回归“平静”。2011-2012年,中国汽车销量增速大幅下滑,分别仅增长2.5%以及4.3%。

  2015年中国经济遇到风浪,政府再度出手,宣布对购买1.6升及以下排量乘用车,实施减半征收车辆购置税的优惠政策。2017年,政策?#26377;?#19968;年,但优惠幅度有所?#29031;?016-2017年,中国汽车销量分别增长13.7%和3%,降速明显。

  2018年,由于大量需求被提前消费,加上股市萎靡、?#32771;?#19978;涨,?#29992;?#26464;杆率增加等因素的共同影响,中国汽车行业从当年下半年开?#25216;?#36716;直下,经销商库存水平全年维持在警戒线水平之上。

  从2019年1月的数据来看,厂家都在去库存,但销量下滑的势头丝毫不减,而这犹如一把锋利的匕首,直接捅向了企业最核心的利润表,让一些竞争力不足的企业现出原形。

  补贴资金?#26410;?#26469;

  此次重启“汽车下乡”政策,拯救车企只是其次,重在拯救消费。

  根据国家统计局的数据,2018年全国社会消费品零售总额增速出现自2004年以来的首次个位数增长,增速同比回落1.2个百?#20540;?#33267;9%,如果扣除汽车销量下滑导致的负面影响,实际消费总额增速仅下滑0.4%。换言之,汽车销售拖累了0.8个百?#20540;恪?

  国家发展改革委综合司巡视员刘宇南称,汽车消费降温是拉低2018年消费增速的一个主要因素,所以刺激消费也要以稳汽车消费为主,托住商品消费“大头”。

  1月29日国家发改委等十部委共同发布方案,主要目标在于拉动农村市场的汽车消费。已经公布的方案对于具体的补贴细则并?#27492;得鰨?#20165;规定:有条件的地方可依托市场交易平台,对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予?#23454;?#34917;助;有条件的地方,可对农村?#29992;?#25253;废三轮汽车,购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车,给予?#23454;?#34917;贴,带动农村汽车消费。

  根据一位中金分析师的解释,“有条件的地方”可以理解成财政充裕的地方政府。

  2009年启动的“汽车下乡”政策,补贴资金的80%来?#20174;?#20013;央财政,而剩余的由省级财政承担。

  此次政策落地存在更大的不确定性。中国汽车流通协会常务副理事长苏?#25413;?#31034;,从目前情况来看,“汽车下乡2.0?#27604;?#26159;方向性的文件。

  目前,没有任何一个地方政府宣布出台具体的补贴政策,在这种情况下,绝大部分车企都选择按兵不动,但是仍有少数企业闻风而动。

  长安欧?#34892;?#24067;实施汽车下乡补贴,最高可享受2.2万元的厂家补贴;不久,一汽-大众宣布,推出“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的汽车下乡政策,之后海马汽车和?#26412;?#27773;车陆续跟进。

  山东菏泽一位长安汽车4S店总经理告诉腾讯《棱镜》,事实上,在方案出台之前,这些政策已经存在,而他对此次“汽车下乡”政策持观望态度,“如果补贴以地方政府为主的话,地方政府的主要收入又依靠卖地,在房地产市场不景气得情况下,补贴力度可能没那么大。”

  目前,国家正在推行“减税降费”行动,不少地方都调低了财政收入目标。在房地产市场?#32771;?#31649;、地方政府债务阴影挥之不去的背景下,会出现多少“有条件的地方”愿意拿出补贴用于支持“汽车下乡”政策?#28304;?#30097;?#30465;?

  挖掘城乡增量市场

  农村市场是此次“汽车下乡”政策的重点,却不能和十年前同日而语。

  2008年中国的城镇化率为45.68%,意味?#35834;?#26102;至少有一半的中国人口都在农村。根据最新的数据,2017年中国的城镇化率水平已经达到58.5%,而且每年仍然保持1%左?#19994;?#36895;度增长,意味着更多的人正从农村继续迁往城市。外出务工人数增加,导致消费需求不断外移。

  尽管农民的购买力不断增加,但是与城镇?#29992;?#30456;?#28909;源?#22312;不小差距。国家统计局数据显示,过去十年,中国农村?#29992;?#21487;支配人均收入从5153元增长至14617元,只有城镇?#29992;?#25910;入的37.1%。

  无论是从城镇化?#26159;?#21183;还是现有购买力来看,即使有刺激政策,农村市场很难重演2009年当时的盛况。

  西北地区一位4S店总经理告诉腾讯《棱镜》,他们在《方案》出台后已经开始行动,在太原周边的县城举办小型展会,面向县城和周边农村,推出“最高2万元”、“3年0息”等优惠活动。

  “价格方面做出让利后,已经没有任何利润可?#35029;?#20010;别车型甚至是赔本销售,即便这样,过去两天也没有引起太大的反响,有的农户担心买车之后没有办法再享受国家给予贫困户的福利和津贴。”这位 4S店总经理告诉《棱镜》,他所经营的4S店2018年销量下滑了17%、过去两个月的销量也不乐观。

  中国汽车流通协会会长沈进军认为,“汽车下乡”不应是一个短期行为,也不是一个刺激行为,更不是权益之计,而是中国汽车产业的战略性行为。

  根据野村证券的分析,中国每千人汽车拥有量已经从2008年的38辆增加至2018年的175辆。按照韩国和中国台湾地区的经验,每千人汽车拥有量达到200辆之后,汽车销售将会进入低增长阶段,即使出台刺激政策,难?#28304;?#26469;大幅的增长。

  相比之下,精耕细作,挖掘增量,不啻为重振中国车市的另一个思路。例如,中国的公?#27493;?#36890;设施仍然有不少的课要补,除了通过补贴刺激需求之外,解决困扰消费者的停车难、停车贵、摇?#25490;吶频任?#39064;同样是当务之急。如此,可以进一步挖掘城市的汽车消费需求,从而和需求有待?#22836;诺?#20892;村市场形成联动效应。(来源:腾讯《棱镜》)



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