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双积分政策开始考核,影响几何?

2019-02-27


  ■2019年注定是新能源汽车行业竞争更加激?#19994;?#19968;年,合资、自主、造车新势力乃至于进口车型纷纷进场,一场大战即将开始。

  ■根据政策,2018、2019、2020年的新能源积分比例要求分别为8%、10%、12%,真正考核期将从2019年开始。新政策的正式落地,预示着政府一方面要求传统汽车企业降低油耗,一方面要求企业提高新能源汽车的产销。

  ■中国的双积分制度有自己的特色。排放超额的部分会变成负的油耗积分,而不是罚款,同时这个积分是可以交易的。

  在过去的一年时间里,《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》一直是汽车行业的热点话题,各家车企甚至各国政要都在与国家相关部门不断地博弈。

  在全球经贸史上,很少有一个国?#19994;?#25919;策,能够像中国新能源汽车“双积分政策”这样引发持续的、高强度的议论和博弈的。(《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)?#32602;?#31616;称双积分政策)

  在2019年,新能源汽车补贴将继续退坡,而新能源汽车积分也在今年开始核算。2019年注定是新能源汽车行业竞争更加激?#19994;?#19968;年,合资、自主、造车新势力乃至于进口车型纷纷进场,一场大战即将开始。

  目前,国家对于新能源汽车的鼓励政策是“政府奖励制?#20445;?#21363;车企?#21487;?#20135;一辆新能源汽车,国家及地方政府给予财政或牌照等补贴措施。

  从2013年这样大规模的补贴开始后,新能源汽车在数?#21487;?#24471;到了飞速的增长,不仅已成为全球新能源汽车第一大国,更是诞生了上海这样全球新能源汽车保有量最大的城市。

  然而,进入到2016年后,国家开始?#22836;?#34917;贴逐步退坡的信号,并确定在2020年后将不再进行财政上的补贴。

  乘用车双积分政策已于去年4月1日正式实施。根据政策,2018、2019、2020年的新能源积分比例要求分别为8%、10%、12%,2018年只是过渡,真正考核期将从2019年开始。新政策的正式落地,预示着政府一方面要求传统汽车企业降低油耗,一方面要求企业提高新能源汽车的产销。

  双积分政策很大程度上借鉴了美国的Z积分政策?#22242;分?#30340;减排计划,并在此基础上发展出了自己独特的框架。中国的目的是,2020年政府补贴退出以后,能够续接这个政策,通过市场化行为将补贴的红利?#26377;?#19979;去。

  在?#20998;?#30340;体?#36947;錚?#21333;车二氧化碳排放如果超过排放限值,超?#35834;?#37096;分会被处以罚金。企业为了避免挨罚,唯一的途径就是生产更多的电动汽车,拉低企业的平均排放值。

  中国的双积分制度有自己的特色。排放超额的部分会变成负的油耗积分,而不是罚款,同时这个积分是可以交易的。

  由于积分抵偿政策,新能源积分已经具有交易价值。业内对积分2019年的估值从1000-5000元每分不等。随着市场拓展,比亚迪、北汽等车企?#22411;?#20973;积分交易创造超10亿元的年收入。相反,未达标的车企则要为此花费数以亿计的成本。目前在中国市场销量份额较大的大众汽车、通用汽车,以及广汽菲克、一汽丰田等,都将面临较大挑战。

  按照国家目标,内燃机油耗要求在短短的五年间降低34%以上,对于技术能力较为薄弱的自主厂商?#27492;擔?#36825;几乎是不可能完成的任务。

  ?#27604;唬?#38543;着市场环?#36710;?#21464;化以及政策的明朗化,车企断不会坐?#28304;?#27609;。就拿许多无法用新能源积分覆盖的车企?#27492;擔?#22312;自身新能源汽车产品没有全面铺开的前提下,似乎将避免不了通过花费巨资购买新能源正积分的方式,来保住工信部产品目录上旗下产品的名字。

  此外,为应对积分政策,新能源领域合资案例层出不穷,如福特与众泰牵手,大众与江淮联姻。不过短期来看,想要达成积分指标仍非?#36164;隆?

  可以预料到的是,“双积分”政策实施过程?#22411;?#26679;?#19981;?#20986;现新的问题,而政府的监管则成为了重中之重,新能源汽车更大规模的生产不能带来更大规模的“畸形”产品。

  中国电动汽车发展到现阶段,如果想实现从“量”到“质”的突破,降低消费端补贴并?#26131;?#21464;补贴方式,是非常重要的方法和途径。(来源:盖世汽车网)



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